“一件事”改革撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能大提升——“
更新時(shí)間：2024-11-26
利民之事，絲發(fā)必興。
今年年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》。企業(yè)信息變更“一件事”、信用修復(fù)“一件事”、新生兒出生“一件事”、教育入學(xué)“一件事”……一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事，實(shí)現(xiàn)了從“多部門來回跑”到“一件事高效辦”。
截至目前，這一政策的落地效果如何？企業(yè)和群眾的辦事滿意度、獲得感是否有所提升？將過去企業(yè)群眾要跑多個(gè)部門辦的事，集成還原為“一件事”，背后蘊(yùn)藏著怎樣的政務(wù)服務(wù)改革深意？新華社記者進(jìn)行了走訪調(diào)研。
清單持續(xù)擴(kuò)容 企業(yè)群眾辦事更省心
在北京市西城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，北京星宜會(huì)餐飲管理有限公司金融街店店長趙鵬正忙著為新開的分店辦理手續(xù)。原本以為要去好幾個(gè)窗口、跑好幾趟手續(xù)，沒想到工作人員告訴他缺少的一份材料回去可以在線提交，證照過幾個(gè)工作日就能拿到。
“一趟下來就能拿到新的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，真是太省心了！”趙鵬說。
開辦餐飲店“一件事”，是今年年初“高效辦成一件事”政策提出的第一批重點(diǎn)事項(xiàng)。
第一批事項(xiàng)共計(jì)13個(gè)，包括企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記等8項(xiàng)與經(jīng)營主體辦事相關(guān)的事項(xiàng)；新生兒出生、教育入學(xué)、社會(huì)保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、退休等5項(xiàng)與個(gè)人辦事相關(guān)的事項(xiàng)。
“這些都屬于高頻、面廣、企業(yè)群眾反映問題多的事項(xiàng)。‘一件事’改革以破解辦事梗阻、降低制度性交易成本為著力點(diǎn)，從最關(guān)鍵的問題抓起、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起、最明顯的短板補(bǔ)起、老百姓‘最怨最煩’的難事干起，有助于增強(qiáng)人民群眾的獲得感。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國說。
在天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員在“涉企法律服務(wù)一件事”專區(qū)為市民提供服務(wù)（2024年7月31日攝）。新華社記者 趙子碩 攝
今年7月，在第一批13個(gè)事項(xiàng)落地見效的基礎(chǔ)上，企業(yè)遷移登記、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷、申請(qǐng)公租房等8個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)對(duì)外公布。
“政策明確各地區(qū)各部門逐年推出一批重點(diǎn)事項(xiàng)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，年年推進(jìn)、事事有成，定能實(shí)現(xiàn)積小勝為大勝。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮說。
以“一件事”為牽引 政務(wù)服務(wù)更高效
上海心動(dòng)能科技有限公司總裁唐小惠最近剛辦完公司法定代表人信息變更，本以為手續(xù)繁瑣，沒想到在“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上海企業(yè)登記頁面完成法定代表人信息變更后，沒多久再打開公安、稅務(wù)、人社、公積金等相關(guān)操作頁面，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息已經(jīng)自動(dòng)更新了。第二天，她還接到了開戶銀行的電話，被詢問是否需要變更企業(yè)賬戶信息。
“一處變更、多處聯(lián)動(dòng)”，便捷高效的服務(wù)背后，是后臺(tái)數(shù)據(jù)的打通，更是以“一件事”為牽引形成的跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域辦事流程系統(tǒng)性重構(gòu)。
在浙江省嘉興市南湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，群眾在“政小云”政務(wù)服務(wù)咨詢統(tǒng)一線上平臺(tái)上咨詢辦理事項(xiàng)（2024年8月20日攝）。新華社記者 徐昱 攝
破解多個(gè)“門”、多張“網(wǎng)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全國“一盤棋”——
助企惠企服務(wù)專區(qū)、民生保障服務(wù)專區(qū)、“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)、生育服務(wù)專區(qū)……在國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，數(shù)十個(gè)主題服務(wù)專區(qū)一目了然，31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和46個(gè)國務(wù)院部門平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)在這里縱橫貫通，構(gòu)建起了全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不互通、數(shù)據(jù)不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，一度是困擾政務(wù)信息化建設(shè)的“老大難”問題。
“‘高效辦成一件事’政策提出全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，統(tǒng)籌‘一門’‘一網(wǎng)’‘一線’三種渠道，推動(dòng)‘不打烊’的政務(wù)服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化，有助于系統(tǒng)破解跑多個(gè)‘門’、上多張‘網(wǎng)’等問題，推動(dòng)部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。”馬亮說。
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。
如何促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”、進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)改革？
頂層設(shè)計(jì)同基層探索的有機(jī)結(jié)合至關(guān)重要。圍繞前兩批重點(diǎn)事項(xiàng)清單，國家層面組織具備良好基礎(chǔ)的地區(qū)集中探索可行方案，各地也在同步部署、積極探索，大膽創(chuàng)新、試點(diǎn)先行。
南京整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等多部門信息，在江蘇省率先推出企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”；青島以政府購買公租房運(yùn)營管理試點(diǎn)為契機(jī)，在山東省率先推行公租房從資格申請(qǐng)到配租入住全業(yè)務(wù)、全流程“一件事”一網(wǎng)通辦……
“要加快總結(jié)各地各部門的經(jīng)驗(yàn)做法并形成相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范操作方案，加強(qiáng)自上而下的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)也要結(jié)合地方實(shí)際，尊重企業(yè)群眾的需求偏好，避免‘一刀切’。”馬亮說。
北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的反映“辦不成事”窗口（2024年3月25日攝）。新華社記者 李欣 攝
“落實(shí)好‘高效辦成一件事’，既考驗(yàn)各地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、數(shù)據(jù)共享、新技術(shù)應(yīng)用等‘硬件’條件是否到位，也要看各地領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)服務(wù)的認(rèn)識(shí)和工作人員素養(yǎng)等‘軟件’條件是否到位。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃璜說，只有“硬件”和“軟件”都得到保障，才能真正高效辦好每一件政務(wù)服務(wù)“小事項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的“大目標(biāo)”。（記者 潘潔）
來源: 新華社